Fecha:
Venezuela, 04 de marzo del 2015
Elaborado
por: Jennifer Pedrique
Resumen: El
siguiente informe presenta un análisis de la creación de la Unasur como
institución suramericana para la conformación de los procesos de integración
que surgen en esta región, a partir de la conceptualización de las perspectivas
de esta integración. Teniendo como eje central la lectura de Franklin Molina
“Visiones del regionalismo y regionalización en América del sur en el nuevo
milenio”, que formula un debate en torno a la identificación de un regionalismo
o regionalización, contextos de estrategias económicas globales, identificar
los esquemas de integración, complementariedad y exclusión dentro de la
dinámica de la Unasur.
· Conformación de la Unasur
La
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) se constituye a partir de una serie de
reuniones que se presentan a partir del 2000 con la I reunión de presidentes de
América del sur en Brasilia (Brasil), la II reunión que fue realizada en
Guayaquil (Ecuador) para el año 2002 asomando consensos y declaraciones como lo
fue la de Ayacucho, ya para el 8 de diciembre del 2004 en la III reunión
realizada en Cuzco (Perú) nace la Comunidad Suramericana de Naciones, pero no
fue hasta abril del 2007 durante la cumbre energética suramericana, que se
llevo a cabo en Margarita (Venezuela) que se le concibe el nombre de Unasur.
Así
el 30 de septiembre de 2005 en Brasilia y el 9 de diciembre de 2006 en
Cochabamba (Bolivia), los jefes de estado de los países miembros establecieron
un plan estratégico para consolidar una agenda común en la región. De aquí que
para el 2008 se aprobó el tratado constitutivo de Unasur, con su sede
permanente de la secretaría General en Quito (Ecuador) y un parlamento en
Cochabamba (Bolivia). Pero no entra en vigencia sino hasta el 11 d marzo del
2001.
Su
gobierno e instituciones están en formación, pero cuentan actualmente con:
Ø El
consejo de Jefes(a) de Estado y de Gobiernos: órgano máximo de la unión y está
encargado de establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programa
y proyectos del proceso de integración suramericana.
Ø La
presidencia pro témpore: Sera ejercida sucesivamente por cada uno de los países
miembros, por períodos anuales.
Ø El
consejo de Ministros(as) de Relaciones Exteriores: tendrá un período semestral
compuesto por doce (12) cancilleres.
Ø El
consejo de delegados: tiene como función la publicación de las decisiones del
consejo de Jefes de Estado y la resolución del consejo de Ministros(as), con
apoyo de la presidencia y secretaría general. Se reúnen cada seis (6) meses.
Ø La Secretaría General: ejerce los mandatos que
le confiere los órganos de la unión, teniendo como propósito efectuar
seguimiento, proponer iniciativas, preparar diversas reuniones con respecto a
la integración de las institución. Sera designado por el consejo de Jefe de
Estado o propuesto por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores. Por un período de dos (2) años, renovable solo una vez y no puede
ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
Ø Parlamento
Suramericano: institución donde representantes de los doce (12) países miembros
se reúnen.
Ø Consejo
suramericano de infraestructura y planeamiento (COSIPLAN): promueve la
construcción de redes de infraestructura, transporte y telecomunicaciones.
Atendiendo criterios de desarrollo social y económico sostenible.
Ø Consejo
Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación
(COSECCTI): instancia política que busca concertar y promover políticas y
proyectos comunes, para el fortalecimiento del proyecto integrador y el
desarrollo de la región.
Ø Consejo
electoral: Ministerial, creado el 24 de agosto del 2011 en Buenos Aires. Actúa
como observador de los eventos electorales de los países miembros de la unión.
La primera en observar fue la de Venezuela el 7 de octubre de 2012.
· Aspectos Generales de la Unasur
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Aspectos\ Organizaciones para la
Integración.
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Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
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Objetivo Principal.
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Construir una identidad y ciudadanía
suramericanas al igual que desarrollar un espacio regional integrado.
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Atribuciones.
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La construcción de un modelo para
eliminar la desigualdad socioeconómica
y lograr la inclusión social de los países miembros.
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Total
de países que participan.
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12 países. (Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela,
Suriname y Guayana.
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Logros Económicos.
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La
inclusión participativa y espacio integracional entre los países miembros.
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Logros Sociales.
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Eliminación la desigualdad socioeconómica y
lograr la inclusión social con la participación ciudadana y fortalecimiento
de las democracias.
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Logros Militares.
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Unidad y cooperaciones conjuntas.
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· Marco de Discusión
A
partir de la lectura de Franklin Molina se pueden extraer dos conceptos
aplicables a la integración que presenta la Unasur, por un lado la
Regionalización definida como una dinámica económica que aspira a crear una
región de integración, es decir, son una serie de procesos dinámicos que aunque
comiencen siendo económicos permea áreas políticas, económicas y elementos
culturales, pero a través de una institucionalidad geográfica (regional). Por
otro lado el regionalismo son etapas políticas de integración donde se crean
contextos de regioncentrismo, los Estados regionales deciden crear regímenes de
cooperación e integración con la finalidad de acercar un mercado-país.
A
partir de estas definiciones, se comprende que la Unasur se conforma en el
marco de un regionalismo que apunta hacia una integración de interés comunes;
ubicando en la cuarta ola de regionalización en América Latina, que se da a
partir del siglo XXI llamado el nuevo regionalismo, con elementos de relación
Estado-Mercado y un nueva dinámica dentro de esta relación, con lo que serían
los actores de empresas y movimientos sociales, además de la competencia
regional.
En
esta ola de integración hay que tener en cuenta que luego de una década donde
el neoliberalismo auspiciado por gran medida desde los países del Norte, y
promovido como pensamiento único, con instituciones universalizantes (FMI, BM);
lo que llevo al Sur plantearse la posibilidad de una integración Sur-Sur. De
aquí que se pueda identificar el contexto de estrategias económicas globales
que se desenvuelven en el esfuerzo que tiene la Unasur para la integración, que
además contrapone el concepto de Latinoamérica en contraste con Suramérica.
De
esta manera Unasur crea 3 componentes iniciales del proyecto suramericano: la
concertación y coordinación de las políticas exteriores, convergencia de la CAN
y MERCOSUR y la integración física y energética de comunicaciones (IIRSA). Por
lo que en esta materia la Unasur busca la integración financiera mediante la
adaptación de mecanismos de compatibilidad en políticas económicas y fiscales
de los estados miembros, lo que conlleva a una cooperación económica y
comercial para lograr el avance y la consolidación de ese proceso integrador, a
través de dinámicas de inserción internacional y de servir como contrapeso a
las tradiciones de las relaciones Norte-Sur.
De
esta manera esta organización apunta dentro de sus visiones y objetivos hacia
una integración profunda, en cooperaciones tanto económicas como sectoriales,
de dialogo político, social y humano, que integran debates importantes como lo
son los temas de acceso a la educación, integración energética y de
infraestructura.; por lo que se logra identificar los grados de
complementariedad que sostiene esta Unión.
· Conclusión
La Unasur plantea la construcción
de una identidad y ciudadanía suramericana que logre desarrollar un espacio
integrador político, económico, social, cultural, ambiental, energético y de infraestructura;
pero esta idea plantea el mantenimiento de una organización eficiente, que
logre intervenir en los asuntos regionales de cada país, para esto, se debe
tener en cuenta que en América del Sur predomina instituciones nacionales
frágiles, por lo que cada país miembro se tendría que ver en la obligación de
revisar sus restricciones para poder revisar sus prioridades en el marco de la
integración.
Por otro lado es importante
analizar y profundizar, que la Unasur se ha quedado solamente como una entidad
virtual, con grandes expectativas y proyectos pero que no logran concretarse, por
un lado por los diferentes intereses políticos, y por otro la historia que ha
venido permeando los elementos sociales, culturales y políticos de América del
Sur; quedando de esta manera reducida a productor de declaraciones de
intenciones o en los últimos meses como mediador político entre los países
miembros.
